23. Dönem 5. Yasama Yılı 63. Birleşim 10/Şubat /2011 Perşembe

Sayın Başkan, 606 sıra sayılı torba kanunu tasarısının 155'inci maddesiyle ilgili vermiş olduğumuz değişiklik önergesi hakkında söz almış bulunmaktayım. Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Görüşmekte olduğumuz bu madde 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu'na ilave bir beşinci fıkra eklenmesiyle ilgilidir.

Sözlerime başlarken, Aydın'ın Karacasu ve Bozdoğan bölgesindeki tütün üreticileri adına Sayın Aslanoğlu'nun gündeme getirdiği tütünle ilgili 179'uncu maddede Hükûmeti tekrar düşünmeye davet ediyorum.

Değerli milletvekilleri, vatandaşlarımız otuz yıldır bağımsız bir üst denetim kurulu olarak faaliyet gösteren SPK merkezinin başkentten İstanbul'a taşınması gibi konularla uğraşacağınıza Hükûmet ve iktidar milletvekillerinin neden gerçek meselelere sahip çıkmadıklarını merak etmektedir. Örneğin, Aydın'daki serbest muhasebeci ve mali müşavir arkadaşlarımızın bu yapılandırmada eksik buldukları ve mutlaka ilave edilmesini istedikleri, Türkiye genelinde de on binlerce kooperatifi, 10 binlerce kişiyi ilgilendiren ve iktidarıyla muhalefetiyle birçok milletvekiline iletilmesine rağmen bir türlü torba yasaya giremeyen düzenlemelerden birisiyle ilgili sizlere kısaca bahsetmek istiyorum.

Yapı kooperatifleri, ortak dışı işlemler yapmamaları ve kurumlar vergisinden, katma değer vergisinden muaf olarak kurulmuş olan birimlerdir. Ta ki 2006 yılında yaptığınız Kurumlar Vergisi Kanunu değişikliğiyle ortak dışı işlemler konusunda değişikliğe gittiniz ve binlerce kooperatif muafiyet kapsamından çıkartıldı ve kanun geriye işletilerek 1/1/2006 tarihinden itibaren kurumlar vergisi ve katma değer vergisi mükellefiyetleri tescil edildi.

Özellikle ilim olan Aydın, kooperatifçiliğin son derece yaygın olduğu bir ildir ve de o kooperatifler sayesinde küçük tasarruflarla binlerce kişi ev sahibi olmuştur. Genelde 2006 yılı öncesi kurulan kooperatiflerde üyelerin hak ve menfaatleri gereği arsa satın alınıp o arsa üzerine bina inşa etmek yerine arsa payı ödemesini inşaat maliyeti olarak mal sahibine vererek yapılan kooperatifçilik sistemi yani kat karşılığı arsaya sahip olma şeklinde kooperatifçilik yapılmaktaydı. Bu şekilde 2006 yılı öncesinde inşaatlarına başlayan ve devam eden kooperatifler yeni düzenlemeyle zor durumda kalmışlardır.

Cezalı işleme muhatap olmamak ve inşaat ruhsatlarında gerekli düzenlemeleri yapmak için belediyeler ve tapu daireleri nezdinde yapılan girişimlerde geriye dönük işlem yapılamayacağı gerekçesiyle bir netice alınamamıştır ama kooperatiflerin belediye ve tapu dairelerinde harcadıkları zaman aleyhlerine işlemiştir. Kooperatif üyeleri normal üye aidatlarını ödeyemezken değişen Kurumlar Vergisi Kanunu uyarınca mükelleflerin vermekle yükümlü oldukları aylık KDV, kurum geçici vergisi, BA/BS formları, kurumlar vergisi gibi beyannamelerini verdiklerinde Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 355'inci maddesi hükümlerine göre her bir işlem için ayrı ayrı ceza kesilmektedir. Buna baktığımızda şu anda birçok kooperatif bu konuda mağdur durumdadır.

Değerli milletvekilleri, vergi kaçıranları, naylon faturacıları affettiğiniz yerde 1 TL dahi vergi matrahı ve tahakkuku olmayan, vergi ziyaı bulunmayan işlemlere ait beyannameler neticesinde usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezalarının tahakkuk ettirilmesi adil değildir. Ağustos 2009 öncesinde işlem başı 1 milyon 600 bin TL olan, şu anda da işlem başı bin TL olarak uygulanmakta olan özel usulsüzlük ve usulsüzlük cezaları kooperatiflerin birçoğunu zor durumda bırakmıştır. Tasfiye edilen kooperatifler dâhil binlerce kooperatif ortalama 150 ile 200 bin TL arasında bir ceza ile karşı karşıya gelmektedir. Sizlerden istedikleri ise, torba kanuna ilave edeceğiniz bir geçici madde ile yapı kooperatiflerinde geriye doğru verilecek beyanname ve bildirimlerde Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 355'inci madde hükümleri uygulanmaz ve uygulanan cezalar var ise kaldırılır düzenlemesidir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bu duygu ve düşüncelerle heyetinizi en içten duygularla selamlıyor, saygılarımı sunuyorum.